Ельниковские Вести

     В сфере экономики.

        Надзор за исполнением законодательства в сфере землепользования.

    Так, в ходе проверки исполнения законодательства в сфере электроэнергетики, земельного законодательства установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, в 1 км от  с. Б. Уркат, в охранной зоне электропередачи под опорами№№ 67-68, 138-178 магистрали  ВЛ – 10 кВ № 6 ПС 110/35/10 кВ «Ельники», эксплуатируемой Ельниковским РЭС, имеются порубочные остатки – стволы деревьев, кустарников.

Проверкой установлено, что еще летом текущего года сотрудниками РЭС проведены работы по расчистке от древесно-кустарниковой растительности охранных зон вышеуказанных воздушных линий  электропередачи, однако, в нарушение действующего законодательства об электроэнергетике, земельного законодательства, ведомственных нормативных документов, очистка земельного участка от порубочных остатков не произведена.

Поскольку обязанность по обеспечению уборки заготовленной древесины и освобождению земельного участка от порубочных остатков, представляющим угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, лежит на организации, прокуратурой района в ноябре текущего года предъявлено исковое заявление в суд об обязании  филиала ОАО «МРСК Волги» - «Мордовэнерго» обеспечить уборку порубочных остатков, находящихся в  охранной зоне воздушных линий электропередачи под опорами№№ 67-68, 138-178 магистрали  ВЛ – 10 кВ № 6 ПС 110/35/10 кВ «Ельники».  Только после вмешательства прокуратуры района и предъявления иска в суд, ответчиком выполнены работы по расчистке земельного участка.

Определением суда от 02.12.2013 гражданское дело прекращено в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора.

Такжев текущем году прокуратурой района по результатам проверки исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, проведенной по заданию прокуратуры республики, предъявлен иск в Ельниковский районный суд в интересах администрации Ельниковского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на невостребованные  земельные доли. Исковое заявление судом удовлетворено.

В сфере исполнения бюджетного законодательства.

В июне 2013 года прокуратурой района проведена проверка по заявлению управляющей ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РМ Ивановой Л.И, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в деятельности ООО «Нива», в части несвоевременного перечисления в бюджет Фонда взносов.

Прокуратурой установлено, что ООО «Нива» является организацией, производящей выплаты физическим лицам, то есть страхователем.

В нарушение требований ч Федерального закона от 24 июля 1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»,  Федерального закона от 29 декабря 2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»  ООО «Нива»  несвоевременно перечисляет страховые взносы по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Так, по состоянию на 01.06.2013 ООО «Нива» имеет задолженность перед Фондом социального страхования по уплате страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на сумму 20 835,64 руб. и по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 33216,08 руб.

По результатам проверки 14.06.2013 прокуратурой внесено представление в адрес директора ООО «Нива».

Всего в данной сфере внесено 3 представления, к дисциплинарной ответственности привлечено 3 должностных лица.

В сфере распоряжения государственным и муниципальным имуществом.

В ходе проведения ревизии муниципальных нормативных правовых актов, принятых до 01.01.2013 года  установлено, что Решением Совета депутатов Акчеевского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия № 18 от 25.03.2009 утверждено Положение об учете муниципального имущества и ведении реестра муниципального имущества Акчеевского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, которое противоречит ч. 1, 5 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправле­ния в Российской Федерации», Приказу Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 № 424,

Поскольку полномочиями по установлению такого порядка органы мест­ного самоуправления не наделены, указанный нормативный правовой акт принят с превышением компетенции органа местного самоуправления.

                Всего прокуратурой выявлено 11 аналогичных решений представительных органов местного самоуправления, которые были опротестованы.

В сфере экологии:

О лесопользовании

В текущем году по результатам проверок по постановлениям прокурора в порядке ст. 37 УПК РФ возбуждено 2 уголовных дела по фактам незаконных порубок на территории памятника природы регионального значения «Дубовая лесополоса». Ущерб, причиненный государству от противоправных действий, составил более 400 000 рублей. Также прокуратурой внесено представление  в адрес министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по фактам нарушений, допускаемых сотрудниками  Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Краснослободское территориальное лесничество», которое прокуратурой республики поддержано. По результатам рассмотрения представления к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица ГКУ.

О миграции, трудовой миграции

Прокуратурой Ельниковского района проведена проверка в деятельности Межрайонного отделения УФМС России по Республике Мордовия в Краснослободском районе (далее – Отделение), в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере соблюдения прав иностранных работников, административного законодательства.

  Установлено, что Отделением возложенные полномочия по осуществлению контроля за соблюдением иностранными работниками миграционного законодательства выполняются не в полном объеме.

  Согласно представленной в прокуратуру района информации Отделения от 17.07.2013 проверки указанного законодательства не проводились, нарушения не выявлялись, оснований для выдворения иностранных граждан из Российской Федерации не имелось.

  Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки выявлены 4 гражданина Узбекистана, осуществлявшие трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя без соответствующего разрешения на работу.

    Так,  в ходе проверки установлено, что производственная деятельность индивидуального предпринимателя Гариной М.А. по эксплуатации 4 углетомильных печей, располагающихся по адресу: РМ, Ельниковский район, пос. Вольный  по направлению на северо-восток, примерно в 2 км от трассы с. Ельники – г. Первомайск,осуществляется с привлечением граждан Узбекистана: Гапурова М.Ш., Гапурова  Ш.Ш., Турсунова К.Х., Шакаралиева А.Г. с 22 апреля 2013 года по настоящее время на основании заключенных трудовых договоров (без даты и номера).

   Вопреки требованиям п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вышеуказанные граждане Узбекистана, осуществляют трудовую деятельность по производству угля у индивидуального предпринимателя Гариной М.А. без соответствующего разрешения на работу.

    05.08.2013 прокуратурой района в отношении вышеуказанных иностранных граждан вынесено 4 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ. 

По результатам проверки прокуратурой района в адрес начальника Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия  внесено представление, а также принесено 2 протеста на не вступившие в законную силу незаконные постановления органа контроля, которые судом удовлетворены в полном объеме.

                Обеспечение  жильем лиц из числа детей – сирот.

Прокуратурой района в текущем году рассмотрено 14 заявлений о нарушении жилищных прав в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Все указанные заявления прокуратурой рассмотрены и удовлетворены, по результатам проверок прокуратурой предъявлено 14 исковых заявлений в Ельниковский районный суд в интересах данных заявителей.

  В сфере исполнения законодательства об исполнительном производстве

В текущем году прокуратурой прокуратурой предъявлено в суд заявление о признании действий судебного пристава – исполнителя незаконными. Так, на территории Ельниковского района длительное время имеется несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов, представляющая непосредственную угрозу для жизни и здоровья граждан, представляет угрозу  возникновения пожара вблизи находящегося лесного массива.

Ещё в 2008 году удовлетворив исковые требования прокурора района,  суд возложил на администрацию поселения обязанность ликвидации несанкционированной свалки.

 Вопреки требованиям законодательства данное решение суда   не исполнялось. На протяжении почти пяти лет действия, направленные на понуждение должника к его исполнению, судебными приставами надлежащим образом не совершались.

 Непринятие должных мер по исполнению решения суда влечёт нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированную Конституцией РФ. В связи с этим, прокуратурой подготовлено  заявление в порядке ст. ст. 254, 441 ГПК РФ о признании бездействия судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Ельниковскому району УФССП России по РМ Ососковой Н.А., выразившееся в непринятии должных мер для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, выданного Ельниковским районным судом незаконным, которое решением Ельниковского районного суда  от 13.05.2013 удовлетворено в полном объеме.

  По результатам проверки заявления Деменевой о неисполнении должностными лицами ОСП по Ельниковскому району исполнительного документа о взыскании с Деменева А.А.  средств на содержание несовершеннолетних детей установлено, что 23.07.2013 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ельниковскому району Ососковой Н.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 3084/11/07/13 о взыскании с Деменева А.А. в пользу Деменевой С.В. алиментов в размере 1/3 части всех видов заработка на содержание детей, в связи с заявлением взыскателя о возврате исполнительного документа без исполнения.

В материалах указанного исполнительного производства имеется заявление неустановленного лица  о возврате указанного исполнительного документа, в котором отсутствуют дата обращения, подпись заявителя, дата регистрации заявления в отделе. В ходе опроса Деменевой установлено, что  с заявлением в службу судебных приставов о возвращении исполнительного документа о взыскании с Деменева А.А. алиментов без исполнения она не обращались.

  Кроме того, в нарушение требований п. 2 ч. 5 ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» должностными лицами ОСП по Ельниковскому району меры, направленные на передачу исполнительного производства на исполнение в  подразделение судебных приставов по месту нового жительства должника, известному судебным приставам-исполнителям, до настоящего времени не приняты.

                На незаконное постановление прокуратурой принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен.

Также прокуратурой выявлены факт, когда судебным приставом-исполнителем, в нарушение требований п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», вынесено постановления об окончании исполнительного производства по исполнительному документу о взыскании с ОАО «Ельниковское АТП» в пользу Козловой А.В. компенсации морального вреда в размере 100 тыс. руб.

Незаконное постановление судебного пристава-исполнителя прокуратурой опротестовано.

О занятости населения.

В августе текущего года прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения, в ходе которой установлены нарушения в деятельности ГКУ РМ «Центр занятости населения Ельниковского района».

        В ходе проверки установлено, что должностными лицами Центра занятости допускаются нарушения законодательства при принятии решений о признании граждан безработными и назначении им пособия по безработице, при принятии решений о приостановлении, прекращении социальных выплат гражданам, признанным безработными, не в полном объеме принимаются меры к поиску подходящей работы для граждан.

Так, приказом директора ГКУ РМ № 537 от 23.04.2013 Куракиной В.И. приостановлена выплата пособия по безработице в связи с её отказом в период безработицы от двух вариантов подходящей работы.

Однако, проверка показала, что предлагаемая Центром занятости жительнице с. Ельники Куракиной В.И. работа в качестве доярки в ООО «Нива» и ООО «Пичингушанское»  не  соответствует профессиональной пригодности Куракиной В.И., условиям последнего места работы, а также транспортной доступности рабочего места.

В нарушение требований ч. 6 ст. 35 Закона должностными лицами Центра занятости решение о прекращении выплаты пособия принимается без соответствующего уведомления безработного.

                Приказом директора ГКУ РМ «Центр занятости населения Ельниковского района» № 158 от 21.02.2013 Маркелов М.С. снят с регистрационного учета в качестве ищущего работу в связи с признанием гражданина занятым с одновременным прекращением выплаты пособия.

                В нарушение требований ч. 6 ст. 35 Закона с принятым решением органа занятости Маркелов М.С.  не ознакомлен. Сведения об ознакомлении Маркелова М.С. с приказом № 158 от 21.02.2013 под роспись, а также направление ему письменного уведомления в Центре занятости отсутствуют.

                Кроме того,  в личном деле Маркелова М.С. отсутствуют документы, подтверждающие основания снятия его с регистрационного учета в качестве безработного.

Также прокуратурой района выявлены нарушения Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», утвержденного Приказом Минтруда России от 29.06.2012 № 10н  при принятии решений о признании граждан безработными и назначении им пособия по безработице.

По результатам выявленных нарушений законодательства 08.08.2013 прокуратурой в адрес директора ГКУ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, по представлению прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено 2 лица.

Также прокуратурой внесено 10 представлений в адрес директоров организаций, не представляющих в Цент соответствующих сведений о наличии свободных вакансий.

Прокуратура Ельниковского района