АДМИНИСТРАЦИЯ

ЕЛЬНИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  03.12.2018                                                                 № 23

с. Ельники

Об утверждении Муниципальной  программы

развития малого и среднего предпринимательства

в Ельниковском сельском поселении

Ельниковского муниципального района

Республики Мордовия на 2019-2025 годы

         В целях дальнейшего осуществления мероприятий по обеспечению благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории  Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия администрация  Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия  п о с т а н о в л я е т:

         1. Утвердить прилагаемую Муниципальную  программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ельниковском сельском поселении Ельниковского муниципального района Республики Мордовия на 2019 - 2025 годы.

         2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

         3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации

Ельниковского сельского поселения

Ельниковского муниципального района

Республики Мордовия                                                           В.В. Кидяева

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Ельниковского сельского поселения

                                                                                                                                    от  03.12.2018  №  23  

МУНИЦИПАЛЬНАЯ    ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И

И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

 НА ТЕРРИТОРИИ  ЕЛЬНИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЕЛЬНИКОВСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

НА 2019 - 2025 ГОДЫ

с. Ельники, 2018 год

Паспорт

Муниципальной  программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории  Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района  Республики Мордовия на 2019 - 2025 годы

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ,

НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Малое и среднее предпринимательство занимает важное место в экономике Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.

В настоящее время в сельском поселении действуют 72 субъекта малого и среднего предпринимательства, малый и средний бизнес обеспечивает более 58 % розничного товарооборота сельского поселения, 100% оптового товарооборота, около 43 % оборота общественного питания, около 43 % объема отгруженной промышленной продукции, около 66 % объемов строительных работ.

Особую роль малого и среднего предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:

малое и среднее предпринимательство создает конкуренцию на рынках товаров и услуг, заполняет рыночные ниши, не занятые крупным бизнесом;

малое и среднее предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствуя снижению уровня безработицы и социальной напряженности;

становление и развитие малого и среднего предпринимательства изменяет общественную психологию и жизненные ориентиры населения, предприниматели образуют основу среднего класса, выступающего гарантом политической и социальной стабильности государства;

развитие малого и среднего предпринимательства способствует росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Решение задач социальной и экономической направленности ставит вопрос развития субъектов малого и среднего предпринимательства в ряд важнейших государственных задач, делает их частью экономической политики государства.

Мероприятия, реализованные в Ельниковском сельском поселении Ельниковского муниципального района Республики Мордовия в рамках Комплексной программы развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2019 - 2025 годы и Муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия на 2019 - 2025 годы, позволили сформировать систему  поддержки малого и среднего предпринимательства,  увеличить вклад малого и среднего предпринимательства в производственную и социальную сферы экономики сельского поселения, района и республики в целом.

Вместе с тем уровень развития малого и среднего предпринимательства на территории Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, по сравнению с общереспубликанским и общероссийским уровнем и регионами Приволжского федерального округа, достаточно низок. Основными проблемами, тормозящими развитие малого и среднего предпринимательства в сельском поселении, районе,  как и в республике в целом, являются:

- слабая ориентированность нормативно-правовой базы на стимулирование развития малого и среднего предпринимательства;

- недостаточное ресурсное обеспечение (финансовое, имущественное и информационное) субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, включая:

недостаточный доступ к стартовому капиталу для начинающих предпринимателей;

недостаточный доступ к капиталу для реализации перспективных инвестиционных проектов развивающихся предприятий;

недостаточно развитая система государственной гарантийной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

неразвитость системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- наличие на практике административных барьеров во взаимоотношениях бизнеса и власти на всех уровнях, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

- дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки, недостаточный образовательный уровень руководителей и специалистов, работающих в субъектах малого и среднего предпринимательства;

низкий уровень развития инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса.

Вышеуказанные проблемы определяют необходимость и основные направления  поддержки малого и среднего предпринимательства как в Республике Мордовия, так и в Ельниковском сельском поселении.

Как показывает мировой и отечественный опыт, одним из наиболее эффективных методов  поддержки малого и среднего предпринимательства является программно-целевой метод.

Необходимость решения указанных выше проблем программно-целевым методом обусловлена следующими объективными факторами:

масштабностью, сложностью, многообразием проблем малого и среднего предпринимательства и необходимостью их интеграции с целью разработки и осуществления комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;

потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций, в том числе общественных объединений субъектов малого и среднего предпринимательства.

Программно-целевой метод государственного регулирования в приложении к сфере малого и среднего предпринимательства на сельском уровне предполагает выявление стратегического потенциала малого и среднего предпринимательства и ключевых проблем, препятствующих его развитию.

На этой основе определяются приоритеты государственной политики в отношении малого и среднего предпринимательства и формируются программы, направленные на создание условий для наиболее полного раскрытия потенциала малых предприятий, обеспечивающего устойчивый рост и структурное совершенствование данного сектора экономики, повышение его эффективности, конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности.

Программа разработана с учетом результатов анализа состояния малого и среднего предпринимательства в районе и его государственной поддержки.

Настоящая Программа сохраняет преемственность с программами поддержки предпринимательства, которые были реализованы в сельском поселении, районе и в Республике Мордовия и, прежде всего, Комплексной программой развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2019 - 2025 годы и Муниципальной целевой программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия на 2019 - 2025 годы.

При разработке Программы были приняты следующие базовые положения:

малое и среднее предпринимательство является полноправным и необходимым участником экономической системы сельского поселения;

поддержка частной инициативы граждан в сфере малого и среднего бизнеса является одной из основ социально-экономического развития села;

потенциал малого и среднего бизнеса может быть использован в полном объеме при условии постоянного совершенствования системы  поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия и в Ельниковском сельском поселении.

В Программу заложены следующие принципы:

системность - обеспечение функциональной взаимозависимости всех элементов  поддержки малого и среднего предпринимательства;

комплексность - создание благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства с учетом всех направлений  поддержки;

гласность - доведение информации о мерах  поддержки малого и среднего предпринимательства до широкого круга субъектов малого и среднего предпринимательства и общественных объединений предпринимателей сельского поселения;

равноправность - право каждого субъекта малого и среднего предпринимательства на получение государственной поддержки;

мотивационная направленность - поддержка должна носить селективно-стимулирующий характер;

распределение функций - привлечение органов местного самоуправления, объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, субъектов малого и среднего предпринимательства, общественных объединений предпринимателей к участию в реализации мероприятий Программы.

Основными внешними факторами, влияющими на процесс реализации Программы и на развитие малого и среднего предпринимательства в целом, являются:

1. Общее состояние социально-экономического развития Российской Федерации, Республики Мордовия и Ельниковского сельского поселения, тенденции его изменения.

2. Макроэкономические факторы, определяющие состояние экономики Российской Федерации, Республики Мордовия и Ельниковского сельского поселения: уровень инфляции, состояние государственных финансов, курс национальной валюты, валовой региональный продукт и его структура, объемы производства, потребления и накопления, инвестиционный потенциал, научно-технический и инновационный потенциал, потенциал трудовых ресурсов, состояние отраслевой и функциональной инфраструктуры.

3. Внутриполитические факторы и тенденции в сфере государственного регулирования экономики: потенциал государственного управления, действующее законодательство и тенденции его изменения, налоговая политика, бюджетная политика, промышленная политика, миграционная политика, направления, способы и объем реализации мер государственной поддержки и содействия развитию малого и среднего предпринимательства на федеральном и республиканском уровнях, государственный заказ и участие малого и среднего бизнеса в его выполнении, наличие, степень и тенденции изменения административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.

4. Внешнеполитические факторы: присоединение России к ВТО, международное разделение труда, состояние и тенденции изменения мирового рынка ресурсов.

5. Уровень и динамика изменения цен на основные фонды, производственно-технологические ресурсы.

6. Состояние финансовых рынков и степень их соответствия потребностям и возможностям малого и среднего бизнеса.

В зависимости от направления воздействия каждый из этих факторов может оказать как положительное влияние на процесс реализации Программы и на развитие малого и среднего предпринимательства, так и стать фактором риска.

В качестве основных факторов риска могут выступить:

общее замедление социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Мордовия;

существенное снижение либо превышение прогнозируемого уровня инфляции, неустойчивый курс рубля, падение роста производства, снижение темпов роста доходов населения;

снижение темпов и объемов поддержки малого и среднего бизнеса в Республике Мордовия и на федеральном уровне, отказ от отдельных мер поддержки;

изменения законодательства, ухудшающие положение малого и среднего предпринимательства по сравнению с действующим законодательством;

возрастание налогового давления на малое и среднее предпринимательство;

сохранение существующего уровня административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности либо его усиление;

превышение роста цен на производственно-технологические ресурсы над темпами роста доходности субъектов малого и среднего предпринимательства;

отсутствие изменений на финансовом рынке в интересах малого и среднего предпринимательства (форс-мажор, кризис финансового рынка).

В целом уровень риска можно считать допустимым, что свидетельствует о целесообразности и необходимости принятия Программы.

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ,

ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

Целями Программы являются формирование благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и увеличение его вклада в экономику Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.

Для достижения поставленных в Программе целей необходимо решение следующих задач:

устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства в Ельниковском сельском поселении Ельниковского муниципального района Республики Мордовия;

обеспечение постоянного взаимодействия исполнительных органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами для совершенствования государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

содействие развитию малого и среднего предпринимательства в приоритетных для сельского поселения,  района и республики направлениях;

организация подготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства;

обеспечение большей доступности финансовых ресурсов для малого и среднего предпринимательства;

поддержка начинающих предпринимателей;

развитие малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и высоких технологий;

развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне;

оказание консультационных, информационных, образовательных, юридических услуг субъектам малого и среднего предпринимательства;

развитие малого и среднего предпринимательства в сфере народных ремесел;

создание системы поддержки малого и среднего предпринимательства в сельском поселении;

активизация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных национальных проектах.

Предполагается реализовать Программу в период с 2019 по 2025 год.

Основные целевые индикаторы реализации Программы приведены в приложении 1.

Раздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Достижение цели и решение поставленных задач осуществляется через мероприятия согласно приложению 2, реализация которых будет способствовать дальнейшему эффективному развитию малого и среднего предпринимательства  на территории Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия. Мероприятия сгруппированы в 4 раздела, характеризующие основные направления поддержки малого и среднего предпринимательства, предусмотренные в Программе:

1. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

2. Информационное, консультационное, имущественное обеспечение малого и среднего бизнеса, повышение квалификации кадров.

3. Формирование благоприятной социальной среды для малого и среднего предпринимательства.

4. Развитие розничной торговли.

1. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

Раздел включает в себя следующие мероприятия:

создание новых и развитие действующих объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в сельском поселении;

участие в организации переподготовки персонала муниципальных структур, курирующих вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства и объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

2. Информационное, консультационное, имущественное обеспечение малого и среднего бизнеса, повышение квалификации кадров

Раздел включает в себя следующие мероприятия:

мониторинг системы нормативной правовой базы, регулирующей сферу малого и среднего предпринимательства, подготовка предложений по ее совершенствованию;

обеспечение работы телефонной "горячей линии" для субъектов малого и среднего предпринимательства;

организация проведения семинаров, "круглых столов" и прочих мероприятий по вопросам предпринимательской деятельности;

консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности, формам и методам государственной поддержки;

предоставление в аренду муниципального имущества (в том числе по льготным ставкам арендной платы);

участие в организации повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства;

организация выставочной деятельности организаций и мастеров, выпускающих изделия народных художественных промыслов;

ведение сводного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.

3. Формирование благоприятной социальной среды для малого и среднего предпринимательства

Раздел включает в себя следующие мероприятия:

проведение профессионального праздника "День российского предпринимательства";

организация участия в ежегодном республиканском конкурсе "Предприниматель Республики Мордовия";

мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства в сельском поселении.

4. Развитие розничной торговли

Раздел включает в себя следующие мероприятия:

организация выездной торговли в малых и удаленных населенных пунктах сельского поселения (с. Каменный Брод, д. Мельсяны,  п. Передовой).

Раздел 4. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ, УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ

И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗЧИКОВ

Управление реализацией Программы осуществляет администрация Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.

Администрация Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, как исполнительно-распорядительный орган Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, отвечающий за реализацию Программы, осуществляет следующие функции по реализации Программы:

организация и координация деятельности всех исполнителей мероприятий Программы;

определение приоритетных направлений и утверждение первоочередных мероприятий Программы;

конкурсный отбор основных исполнителей мероприятий Программы;

экспертные проверки реализации отдельных мероприятий Программы;

организацию совместно с основными исполнителями мероприятий Программы подготовки ежеквартального отчета о ходе реализации Программы и представление его в администрацию Ельниковского муниципального района;

иные функции, способствующие эффективному достижению цели Программы.

Исполнителями мероприятий Программы являются:

Администрация Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия;

Совет предпринимателей при администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия (по согласованию);

Исполнители мероприятий Программы выполняют следующие функции по реализации Программы:

выполнение мероприятий Программы, закрепленных за ними;

контроль за ходом выполнения закрепленных мероприятий;

участие в подготовке отчета о ходе реализации мероприятий Программы.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы.

Ответственный администрации ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в администрацию Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия информацию о ходе реализации закрепленных за ними мероприятий Программы.

Администрация Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в администрацию Ельниковского муниципального района Республики Мордовия отчет о ходе реализации Программы.

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет  глава администрации Ельниковского сельского поселения.

Раздел 5. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Эффективная реализация мероприятий Программы к концу 2025 года позволит:

создать благоприятные условия для эффективного количественного роста и развития малого и среднего предпринимательства и обеспечить экономический рост предпринимательского сектора сельского поселения;

сформировать новые объекты инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего бизнеса на муниципальном уровне;

развить инновационный малый и средний бизнес, реализовать перспективные инвестиционные проекты субъектов малого и среднего предпринимательства в производственной и социальной сферах;

развить кооперационные связи малого, среднего и крупного бизнеса;

создать дополнительные рабочие места для населения сельского поселения;

обеспечить рост доли рынка, занимаемой конкурентоспособными товарами и социально значимыми услугами, производимыми субъектами малого и среднего предпринимательства сельского поселения;

создать благоприятный общественный климат и повысить престиж предпринимательской деятельности;

увеличить объем поступления налогов в бюджеты различного уровня и платежей во внебюджетные фонды от субъектов малого и среднего предпринимательства.

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства составит к 2025 году 79 единиц;

количество занятых в малом и среднем предпринимательстве составит к 2025 году 330 человек;

оборот малых и средних предприятий составит к 2025 году 750 млн. рублей;

инвестиции в основной капитал достигнут к 2025 году 21,3 млн. рублей.

Реализация Программы не повлечет негативных социальных, экономических и экологических последствий.

Приложение 1

к Муниципальной  программе развития

 субъектов малого и среднего предпринимательства

на территории  Ельниковского сельского поселения

Ельниковского муниципального района

  Республики Мордовия

на 2019 - 2025 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ РЕАЛИЗАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ  ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ 

СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

НА ТЕРРИТОРИИ ЕЛЬНИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

НА 2019 - 2025 ГОДЫ