Формирование современной городской среды

АДМИНИСТРАЦИЯ

ЕЛЬНИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ                            проект

Об утверждении муниципальной программы «О формировании современной
городской среды Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального  района Республики Мордовия на 2018-2022 годы»

В целях содействия решению вопросов местного значения, вовлечения населения в процессы местного самоуправления, создания благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, проведения ремонта дворовых территорий многоквартирных домов Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального  района Республики Мордовия, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 года № 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды», Приказом Минстроя России от 06.04.2017 г. № 691/пр «Об утверждении методических рекомендаций по подготовке программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на 2018 -2022 годы», администрация Ельниковского  сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «О формировании современной городской среды Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия на 2018-2022 годы» согласно прилагаемому приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального  района Республики Мордовия  Ванюшкину Т.И.

Глава администрации

Ельниковского сельского поселения                                                  В.В. Кидяева

2

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации Ельниковского сельского поселения от   №

Муниципальная программа
«О формировании современной городской среды
Ельниковского сельского поселения
Ельниковского муниципального района Республики Мордовия

на 2018-2022 годы»

с. Ельники - 2017 год

3

ПАСПОРТ

Муниципальной программы

«О формировании современной городской среды Ельниковского сельского
поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия на 2018 -2022 годы»

Ответственный

исполнитель

Программы

Администрация Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия

Участники

Программы

Администрация Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия;

Граждане, их объединения; заинтересованные лица; общественные организации; подрядные организации.

Цели Программы

• повышение качества и комфорта городской среды на территории Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального  района Республики Мордовия;
• реализация участия общественности, граждан, заинтересованных лиц в муниципальной программе для совместного определения развития территории, выявления истинных проблем и потребностей людей;
• повышение качеств современной городской среды;
• совершенствования уровня и организация благоустройства дворовых территории многоквартирных домов (далее - МКД) для повышения комфортности проживания граждан в условиях сложившейся застройки;
• благоустройство дворовых территорий МКД Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия (далее - муниципальное образование);
• развитие общественных территорий муниципального образования

Задачи

Программы

• повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству общественных территорий муниципального образования;
• обеспечение формирования единого облика муниципального образования;
• проведение ремонта и обеспечение благоустройства дворовых территорий МКД;
• организация новых и восстановление существующих мест отдыха на внутридворовых территориях МКД;
• привлечение населения к участию в благоустройстве дворовых территорий МКД;

4

• проведение ремонта и обустройства мест массового отдыха;
• повышение уровня благоустройства общественных территорий муниципального образования.

Целевые индикаторы и показатели Программы

• доля дворовых территорий МКД, в отношении которых проведены работы по благоустройству, от общего количества дворовых территорий МКД;
• количество дворовых территорий МКД, приведенных в нормативное состояние;
• доля дворовых территорий, на которых проведен ремонт асфальтобетонного покрытия, устройство тротуаров и парковочных мест;
• доля дворовых территорий, на которых созданы комфортные условия для отдыха и досуга жителей, от общего количества дворовых территорий МКД, участвующих в Программе;
• доля благоустроенных общественных территорий муниципального образования, от общего количества общественных территорий муниципального образования;
• повышения уровня информирования о мероприятиях по формированию современной городской среды муниципального образования;
• доля участия населения в мероприятиях, проводимых в рамках Программы.

Срок реализации Программы

2018-2022 годы

Объемы

бюджетных

ассигнований

Программы

Прогнозируемый общий объем финансирования составляет

                   тыс. рублей, в том числе:

Бюджет Республики Мордовия -             тыс. руб.

Бюджет сельского поселения –         тыс. руб.

Объемы финансирования будут уточняться при формировании бюджета муниципального образования

Ожидаемые

результаты

реализации

Программы

• увеличение доли дворовых территорий МКД, в отношении которых будут проведены работы по благоустройству, от общего количества дворовых территорий МКД;
• увеличение количества дворовых территорий МКД, приведенных в нормативное состояние;
• подготовка комплектов проектно - сметной документации на выполнение ремонта дворовых территорий МКД;
• увеличение общей площади дорожного покрытия дворовых территорий МКД приведенных в нормативное состояние;
• создание комфортных условий для отдыха и досуга жителей;

5

1. Общие положения.

Комфорт и безопасность жизни конкретного человека обеспечиваются комплексом условий, создаваемых как им самим, так и властью. Современные тренды, такие как смена технологического уклада, эффективное использование всех видов ресурсов (электричество, газ, вода, тепло, пространство, время), активное внедрение информационных технологий ведут к необходимости качественной перестройки городской среды.

Современный житель воспринимает всю территорию города, как общественное пространство и ожидает от него безопасности, комфорта, функциональности и эстетики. Рационально выстроенная городская среда позволяет снизить градус социальной напряженности, поддерживает решение социально-демографических проблем: на освещенных людных улицах ниже уровень преступности, в оживленных парках чаще формируются семейные пары, при наличии безопасных и современных спортивных площадок увеличивается доля населения, регулярно занимающегося спортом, снижается уровень заболеваемости и так далее. В комфортных, современных и безопасных районах  формируются творческие и интеллектуальные кластеры, создаются новые точки притяжения талантливых людей, растет востребованность недвижимости, за счет повышения спроса на бытовые услуги создаются новые рабочие места.

Сегодня гражданину важно, как обеспечено освещение улиц, обустроены тротуары и общественные пространства, его интересует качество уборки улиц, своевременная и безопасная утилизация коммунальных отходов и многое другое. Вместе с тем, понятных требований к организации современного  пространства, в том числе, предполагающих вовлечение в этот процесс самих граждан, а также программы их достижения в настоящее время в России не существует.

Существующие программы благоустройства носят точечный, несистемный характер, не имеют критериев эффективности и даже минимальных параметров необходимых работ.

6

Мероприятия в части повышения показателей доступности объектов и услуг для маломобильных групп, как правило, направлены на обеспечение доступности лишь отдельных объектов.

В этой связи, важно сформировать и поддержать на государственном и муниципальном уровне не только тренд о создании комфортной городской среды, но и обозначить ее ключевые параметры.

2. Характеристика текущего состояния сферы благоустройства в муниципальном образовании

2.1. Анализ сферы благоустройства в муниципальном образовании Ельниковского  сельское поселение Ельниковского муниципального  района Республики Мордовия.

Одним из приоритетных направлений развития муниципального образования является повышения уровня благоустройства, создание безопасных и комфортных условий для проживания жителей муниципального образования.

Статус современного муниципального образования во многом определяет уровень внешнего благоустройства и развитая инженерная инфраструктура.

В муниципальном образовании Ельниковское сельское поселение Ельниковского муниципального района Республики Мордовия 6 населенных пунктов, население составляет 5452 чел. В муниципальном образовании насчитывается 20 многоквартирных домов. Административный центр - село Ельники насчитывает 5207  человека , здесь расположены 20 многоквартирных домов.

Большинство жилых домов введено в эксплуатацию в 1970 - 1990 годах прошлого столетия и внутриквартальные дороги и проезды, расположенные в жилой застройке, не соответствует технологическим и эксплуатационным требованиям. Благоустройство территории муниципального образования представляет собой комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения в границах села.

Таблица 1

Целевые показатели (индикаторы), характеризующие сферу содержания дворовых территорий села Ельники Ельниковского  района Республики Мордовия

№

п/п

Наименование показателя

Единица

измерения

2014

2015

2016

Количество благоустроенных дворовых территорий МКД

единиц

9

0

0

Площадь благоустроенных дворовых территорий МКД

м²

300

0

0

Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий

%

47,3

0

0

Охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми

%

0,03

7

территориями от общей численности населения в МКД)

Количество и площадь площадок, специально оборудованных для отдыха, общения и проведения

Единиц

0

0

0

досуга разными группами населения (спортивные, игровые площадки и др.)

м²

0

0

0

Необходимость благоустройства территорий, продиктовано на сегодняшний день необходимостью обеспечения проживания людей в более комфортных условиях при постоянно растущем благосостоянии населения.

В существующем жилищном фонде на территории муниципального образования объекты благоустройства дворов за многолетний период эксплуатации пришли в ветхое состояние, и не отвечают современным требованиям, обусловленным нормами Градостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации.

Кроме того, результаты обследований дворовых территории показали, что пришло в негодность асфальтобетонное покрытие внутри дворовых проездов и тротуаров. В большинстве дворов отсутствует необходимый набор МАФ и обустроенные детские площадки. Отсутствуют специально оборудованные стоянки для автомобилей, что приводит к их хаотичной парковке, в некоторых случаях даже на зеленой зоне.

Архитектурно - художественной и эстетической ролью являются наиболее ценные здания, сооружения, памятники, площади и парки. В муниципальном образовании на сегодняшний день общественные территории потеряли эстетический вид и нуждаются в ремонте. Тротуарная часть пришла в негодность, в большинстве отсутствует необходимый набор МАФ.

2.2. Характеристика сферы благоустройства муниципальных территорий общего пользования

Внешний облик населенного пункта, его эстетический вид во многом зависят от степени благоустроенности территории, от площади озеленения.

Благоустройство - комплекс мероприятий по содержанию объектов благоустройства (в том числе зеленых насаждений), направленных на создание благоприятных условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения.

Озелененные территории вместе с насаждениями и цветниками создают образ населенного пункта, формируют благоприятную и комфортную городскую среду для жителей и гостей поселения, выполняют рекреационные и санитарно-защитные функции. Они являются составной частью природного богатства населенного пункта и важным условием его инвестиционной привлекательности.

На территории села Ельники имеются 2 объекта-парки.

Для обеспечения благоустройства общественных территорий целесообразно проведение следующих мероприятий:

-озеленение, уход за зелеными насаждениями;

8

-оборудование малыми архитектурными формами, фонтанами, иными некапитальными объектами;

-устройство пешеходных дорожек,

-освещение территорий, в т.ч. декоративное;

-обустройство площадок для отдыха, детских, спортивных площадок; -установка скамеек и урн, контейнеров для сбора мусора;

-оформление цветников;

-обеспечение физической, пространственной и информационной доступности общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Выполнение всего комплекса работ, предусмотренных муниципальной программой, создаст условия для благоустроенности и придания привлекательности объектам озеленения с. Ельники.

                     Таблица 2

Целевые показатели (индикаторы), характеризующие благоустройство общественных территорий с. Ельники.

№

Наименование показателя

Единица

2014

2015

2016

п/п

измерения

1

Количество и площадь

Единиц

2

2

2

муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.)

1. Центральный парк с. Ельники;

2. Колхозный парк с. Ельники

га

2,5 га

4,8 га

2,5 га

4,8 га

2,5 га

4,8 га

2

Доля и площадь благоустроенных муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы,

%

0

0

0

набережные и т.д.) от общего количества таких территорий

га

0

0

0

3

Доля и площадь муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.) от

%

100

100

100

общего количества таких территорий, нуждающихся в благоустройстве

га

7,3

7,3

7,3

2.3.Объем финансового участия граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий, муниципальных территорий общего пользования.

Таблица 3

№

п/п

Наименование показателя

Единица

измерения

2014

2015

2016

1

Объем финансового участия граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий, муниципальных территорий общего пользования

тыс. рублей

0

0

0

9

1. Трудовое участие граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий, муниципальных территорий общего пользования в МО заключается в проведении ежегодных весенних месячников по санитарной очистке, благоустройству и озеленению территории сел и деревень Ельниковского сельского поселения,  субботников, проведению ежегодных смотров - конкурсов по благоустройству дворовых территорий.
2. Действующие Правила благоустройства территории Ельниковского сельское поселение Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, утверждены решением Совета депутатов Ельниковского сельского поселения от 07.12.2012  № 57.

В связи с изменениями законодательства, требований по содержанию территорий, указанные Правила корректируются.

Реализация Программы позволит создать на дворовых территориях многоквартирных домов условия, благоприятно влияющие на психологическое состояние человека, повысить комфортность проживания жителей, обеспечить более эффективную эксплуатацию жилых домов, сформировать активную гражданскую позицию населения посредством его участия в благоустройстве внутридворовых территорий, повысить уровень и качество жизни жителей поселка.

Благоустройство дворовых территорий и общественных территорий муниципального образования позволит поддержать их в удовлетворительном состоянии, повысить уровень благоустройства, выполнить архитектурно - планировочную организацию территорий, обеспечить здоровые условия отдыха и жизни жителей.

При реализации муниципальной программы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению планируемых результатов:

• риски, связанные с изменением бюджетного законодательства;
• финансовые риски: финансирование муниципальной программы не в полном объеме в связи с неисполнением доходной части бюджета поселения.

В таком случае муниципальная программа подлежит корректировке.

Одним из приоритетов реализации программы является обеспечение надлежащего технического и санитарно-гигиенического состояния дворовых территорий многоквартирных домов и мест массового пребывания населения, создание комфортной территории для жизнедеятельности населения.

3. Приоритеты региональной политики в сфере благоустройства, формулировка целей и постановка задач программы

Приоритетами муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования являются:

• повышение комфортности условий проживания граждан;
• благоустройство территорий.

При разработке мероприятий Программы сформированы и определены основные цели и задачи.

10

Целью реализации Программы является формирование в кварталах жилой застройки среды, благоприятной для проживания населения, а также мест массового пребывания населения. Для достижения этой цели предлагается выполнить задачи по ремонту и благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, а также общественных территорий муниципального образования входящих в перечень минимальных и дополнительных видов работ в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий:

• благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов понимается как совокупность мероприятий, направленных на создание и поддержание функционально, экологически и эстетически организованной городской среды, включающей:
• архитектурно-планировочную   организацию территории (ремонт

пешеходных дорожек, благоустройство и техническое оснащение площадок - детских);

• размещение оборудования спортивно-игровых и детских площадок, ограждений и прочего;
• благоустройство мест общего пользования (Центральный и колхозный парки ).

Перед началом работ по благоустройству двора разрабатывается эскизный

проект мероприятий, а при необходимости - рабочий проект.

Основными задачами Программы являются:

• выполнение ремонта и благоустройства дворовых территорий;
• выполнение ремонта общественных территорий муниципального образования;
• приоритетное направление         социально-экономического    развития

Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.

Для оценки достижения цели и выполнения задач Программы предлагаются следующие индикаторы:

• доля дворовых территорий МКД, в отношении которых проведены работы по благоустройству, от общего количества дворовых территорий МКД;
• количество дворовых территорий МКД, приведенных в нормативное состояние;
• доля дворовых территорий, на которых проведен ремонт асфальтобетонного покрытия, устройство тротуаров, установка скамеек и урн;
• доля дворовых территорий, на которых созданы комфортные условия для отдыха и досуга жителей, от общего количества дворовых территорий МКД, участвующих в Программе;
• количество общественных территорий муниципального образования в отношении которых проведены работы по благоустройству;
• доля общественных территорий муниципального образования в отношении которых проведены работы по благоустройству, от общего количества общественных территорий муниципального образования;
• повышения уровня информирования о мероприятиях по формированию современной городской среды муниципального образования;

11

• доля участия населения в мероприятиях, проводимых в рамках Программы.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы представлены в

приложении № 1 к Программе.

3. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

В результате реализации программных мероприятий к каждой дворовой территории, включенной в Программу, планируется применить индивидуальную технологию производства восстановительных и ремонтных работ. Проведение работ, необходимых для приведения территорий, прилегающих к многоквартирным жилым домам, и внутриквартальных проездов в нормативное состояние, обеспечит комфортные условия проживания населения, безопасность движения жителей, беспрепятственный проезд спецтехники, скорой помощи и т.д.

В результате реализации мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, планируется:

• повышение уровня благоустройства дворовых территорий;
• повышение уровня благоустройства мест массового отдыха людей;
• обеспечение комфортности проживания жителей;
• повышение безопасности движения пешеходов и транспортных средств на придомовых территориях и проездах к дворовым территориям многоквартирных домов.

4. Объем средств, необходимых на реализацию Программы

Объем финансовых ресурсов Программы в целом составляет 7 млн. руб. Финансирование осуществляется за счет средств  республиканского бюджета и местного бюджета на условиях софинансирования и определяется двухсторонним соглашением заключенным между администрацией Ельниковского сельского поселения и Министерством жилищно- коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия. Информация об объемах финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, с разбивкой по источникам финансовых ресурсов содержится в приложении № 5 к настоящей Программе.

5. Перечень мероприятий Программы

Основу Программы составляет ремонт и благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов и мест массового пребывания населения.

Мероприятия по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий муниципального образования формируются с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

12

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении № 3 к настоящей Программе.

6. Срок реализации настоящей Программы

Реализация Программы предусмотрена в 2018-2022 годах без выделения этапов.

7. Объем видов работ по благоустройству дворовых территорий МКД

Для поддержания дворовых территорий и мест массового пребывания населения в